開欄的話

人社部近日公布，1—9月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%。與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。今年以來，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，三季度恢復(fù)態(tài)勢更加積極。

就業(yè)是最大的民生。為釋放就業(yè)活力，各地出臺了哪些政策？對高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)群體有哪些保障？今日起，本版推出“實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”系列報道，敬請關(guān)注。

幫扶資金精準(zhǔn)返還

助力企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)

“8月份剛到，人社局就把去年返還的39萬余元失業(yè)保險費打到了企業(yè)賬戶上，甚至不用我們提交申請材料，真是方便又貼心。”遼寧省沈陽市黎明航空零部件制造有限公司財務(wù)總監(jiān)于金紅說。這個有著540多名員工的企業(yè)，受疫情影響，曾一度訂單減少，然而企業(yè)沒有解聘1名職工，政府的幫扶給了他們很大的支持。

公司用穩(wěn)崗補貼的資金聘請專業(yè)技術(shù)團隊，舉辦了20多期培訓(xùn)班。“公司聘請的專業(yè)團隊，教授我們數(shù)字機床的手動快速編程方法，學(xué)會之后我又調(diào)換了新崗位，工資提高了不少。”黎明航空零部件公司工人吳哲告訴記者。

“接下來，我們準(zhǔn)備繼續(xù)用返還的資金給職工繳納社保，發(fā)放生活補貼，提高員工的福利水平。”于金紅介紹。

“我身邊的不少企業(yè)，都是在收到返還金后，才知道有這樣的幫扶政策。人社部門千方百計為企業(yè)著想，讓我們感受到營商環(huán)境的變化。”沈陽繼峰汽車零部件有限公司人力資源部經(jīng)理王麗陽說。

“以前返還失業(yè)保險費，都需要企業(yè)主動申請，可很多中小企業(yè)不知道這項優(yōu)惠，容易錯過。”沈陽市人力資源和社會保障局失業(yè)保險處處長孫常濤說。如今，沈陽市推出失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申直返”政策，返還金額依據(jù)征繳機構(gòu)提供的上年度繳費記錄確定。沈陽市人社局通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與市財政局、發(fā)改委、經(jīng)信局、稅務(wù)局等單位，對企業(yè)的裁員率、納稅情況，以及是否符合國家、省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進行核查和比對，進而篩查出符合失業(yè)保險相關(guān)穩(wěn)崗返還條件的參保企業(yè)，直接將資金撥付到企業(yè)賬戶中，打造“不見面、免申請、秒返還”全新工作模式。

“返還金額根據(jù)企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費金額確定，大型企業(yè)按照80%比例返還，中小微企業(yè)按照100%返還。”孫常濤介紹。

今年，沈陽市又首次將全市社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織，也納入失業(yè)保險穩(wěn)崗返還范圍，受益企業(yè)和單位比去年多出5000戶以上。

專項補貼以工代訓(xùn)

鼓勵企業(yè)擴大用工

高文碩屏氣凝神，緊盯設(shè)備視教器，熟練地輸入一串代碼，按下控制方向的按鈕，機器人臂開始滑動，臂上攜帶的電焊槍在汽車框架尾部由左及右焊下15個點，分毫不差……

“21秒，達標(biāo)！”計時員按下手中秒表，高文碩長舒一口氣。

在吉林省長春市施耐利機器人系統(tǒng)有限公司的調(diào)試車間，22歲的高文碩已邊學(xué)邊干了13個月。從電氣基礎(chǔ)到電氣安裝，再到機器人調(diào)試和操作系統(tǒng)調(diào)試，如今，他已經(jīng)通過公司的層層考核，成了一名機器人調(diào)試工程師。

“長春作為老工業(yè)基地，對產(chǎn)業(yè)工人的用工需求一直很大。”長春市人社局職業(yè)能力建設(shè)處處長楊彬介紹，2020年以來，長春市把“以工代訓(xùn)”作為援企業(yè)、穩(wěn)崗位、擴就業(yè)、保民生的重要抓手，促進好政策發(fā)揮大作用。

高文碩正是“以工代訓(xùn)”的受益者。去年7月，從長春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校畢業(yè)后，他曾對擇業(yè)前景缺少信心——自己學(xué)的是機電一體化技術(shù)專業(yè)，可學(xué)得不深、不透，學(xué)歷也沒競爭力。無意間，從小喜歡機器人的高文碩看到了施耐利公司的招聘啟事，便決定試一試。

“可以邊干邊學(xué)，實習(xí)期也有工資，只要踏實肯干，成長會很快！”公司人力資源部部長楊冬梅的一席話讓高文碩吃下定心丸。楊冬梅介紹，施耐利公司主要從事工業(yè)機器人設(shè)備的調(diào)試與安裝，目前，不少企業(yè)非常重視自動化生產(chǎn)線的建設(shè)，這給公司帶來了新的發(fā)展機遇，用工需求陡增。但合作企業(yè)回款周期較長，使得公司進一步發(fā)展遇到瓶頸。

“‘以工代訓(xùn)’政策對我們來說就是雪中送炭！”楊冬梅說，國家出臺這項政策以來，區(qū)人社局工作人員多次通過各種方式進行政策宣講、解讀，并幫助公司申請指標(biāo)，保障補貼及時到位。

“拿高文碩為例，他是應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在實習(xí)期每月可享受1780元的‘以工代訓(xùn)’專項補貼。”楊冬梅說，公司會配套一部分工資，而且包吃包住，今年預(yù)計有30人將享受這項政策帶來的福利。

截至目前，長春市共發(fā)放“以工代訓(xùn)”補貼資金2.4億元，惠及企業(yè)622家，穩(wěn)定企業(yè)職工11萬人。其中，共開發(fā)高校畢業(yè)生“以工代訓(xùn)”崗位1873個，發(fā)放補貼1425萬余元。

“轉(zhuǎn)正后，每月工資到手4000多元，按照公司的培養(yǎng)計劃，只要好好干，5年后有望突破8000元。”高文碩對未來充滿希望。

政府幫忙牽線搭橋

創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境

像往年一樣，家住貴州省銅仁市思南縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的李再桃，原計劃今年年初動身，繼續(xù)到廣東打工。行李都打包好了，結(jié)果沒走成。

“受疫情影響，廠子暫時不讓去，至于等到啥時候，誰也沒個準(zhǔn)信兒！”在外漂泊十幾年，李再桃第一次遇到這種事，心里很著急，“一個月少掙五六千，誰能耗得起？”

沒想到的是，當(dāng)?shù)毓�司找上門來了。

“前不久，剛開新廠，招了100名工人，還是不能滿足訂單需求。”王再華介紹，2018年11月，他們在思南成立貴州新絲南服飾織造有限公司，自己擔(dān)任生產(chǎn)總監(jiān)。自從到這里扎根，他發(fā)現(xiàn)公司產(chǎn)能遲遲上不去，根本原因還是缺人手。

“有困難，找政府，還沒等開口，干部就主動上門服務(wù)了。”王再華說。

“之前服飾主要出口國外。受到疫情影響，海外訂單減少近三成，但在政府牽線搭橋下，公司主動開拓本地市場，訂單不減反增。”王再華說。有訂單，沒人手，還是影響正常運轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)卣�府支招，王再華跟干部一起，下鄉(xiāng)做宣傳，讓滯留家中的農(nóng)民工到公司上班，“離家近、易上手，一個月有4000多元工資，不比外出打工差。”

如今，隨著業(yè)務(wù)拓展，公司又吸納100多人就業(yè)，生產(chǎn)車間也擴大到6000平方米。“公司可滿足500人就業(yè)，未來還有很大發(fā)展空間。”王再華表示。

在吸納就業(yè)的同時，思南縣還陸續(xù)出臺穩(wěn)崗措施，幫助企業(yè)減負(fù)，切實穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境。

“公司享有裝修補貼，還有稅收減免、用電補貼、‘以工代訓(xùn)’補貼等等，細(xì)算下來，數(shù)額不小。”更令王再華沒想到的是，當(dāng)?shù)卣�府還給予房租減免等優(yōu)惠措施，3年能夠節(jié)省70多萬元的開支，支持企業(yè)發(fā)展。

為支持企業(yè)吸納重點人群就業(yè)，思南縣還從求職需求、用工需求出發(fā)，推出重點人群就業(yè)服務(wù)行動，通過微信小程序、公眾號等推送就業(yè)信息，帶動高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力，特別是脫貧勞動力、邊緣易致貧勞動力等群體實現(xiàn)就業(yè)。截至目前，全縣累計實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)24.64萬人。

原刊于《 人民日報 》（ 2021年11月01日 第 13 版）

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