開欄的話

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。從今天起，本報推出“堅定信心??開局起步”專欄，深入采訪經(jīng)濟工作重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的新作為新氣象，充分反映開局之年各地區(qū)各部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，勠力同心、勇毅前行，攻堅克難、真抓實干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的生動實踐，充分展現(xiàn)中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，進一步堅定做好經(jīng)濟工作的信心。

神州大地辭舊迎新，重大工程建設(shè)步履鏗鏘。

海下千米勘探深鉆。1月2日，“深海一號”二期工程完成了第一口井的表層噴射作業(yè)。12口井的鉆井總井深超過6萬米，可使“深海一號”的天然氣高峰年產(chǎn)量增至45億立方米，相當于海南島2021年天然氣消耗量的90%。

湛江灣內(nèi)盾構(gòu)掘進。廣州至湛江高鐵湛江灣海底隧道施工現(xiàn)場，“永興號”盾構(gòu)機成功穿越海域段，進入湛江主城區(qū)。這個總投資近千億元的項目通車后，將實現(xiàn)廣州中心城區(qū)至湛江中心城區(qū)90分鐘互達。

膠東半島山間筑壩。1月1日，國網(wǎng)新源山東文登抽水蓄能電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，為山東電網(wǎng)增加了60萬千瓦優(yōu)質(zhì)調(diào)峰能力。電站設(shè)計年發(fā)電量27億千瓦時，預(yù)計今年年底前6臺機組全面投產(chǎn)。

中央經(jīng)濟工作會議提出，“著力擴大國內(nèi)需求”“要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施‘十四五’重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通”。

總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，重大項目密集開工，基礎(chǔ)設(shè)施投資提速，著力發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，釋放我國超大規(guī)模國內(nèi)市場的需求潛力，推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

固根基、穩(wěn)增長，重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進

總高度約160米、總重量超3萬噸、單層甲板面積相當于10個籃球場，2022年12月7日，亞洲最大海上石油生產(chǎn)平臺恩平15—1在珠江口盆地投用。

“平臺安裝設(shè)備及系統(tǒng)近600臺套，是常規(guī)海上平臺的2倍，可以實現(xiàn)鉆井、修井、無人化遠程操控、二氧化碳回注封存等多項功能。”中國海油深圳分公司副總經(jīng)理鄧常紅介紹，通過配備我國海上首套自主研發(fā)的7600千瓦原油發(fā)電機組，打破國外壟斷，工程降低投資約6800萬元，節(jié)省年度維保費用約30%。恩平15—1油田群全面投產(chǎn)后，高峰日產(chǎn)石油將近5000噸，為保障國家能源安全注入強勁動力。

一路向北，千余公里外的長江江蘇段上，主跨2300米的世界最大跨度懸索橋——張靖皋長江大橋南航道橋建設(shè)正酣。近日，隨著最后一方混凝土澆入樁基，輔塔41根樁基鋼護筒全部澆筑完成。“樁基采用直徑2.2米、樁長99.5米的鉆孔灌注樁，克服水位變化、寒潮等不利影響，歷時50多天順利完成。接下來我們要全力沖刺大橋南塔首根樁任務(wù)。”來自中交二航局的項目副經(jīng)理周宴平干勁十足。

從西部內(nèi)陸到東部沿海，從南海之濱到北國邊陲，放眼神州大地，固根基、揚優(yōu)勢，補短板、強弱項，重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。

穿山越嶺、長虹飛架，交通建設(shè)步穩(wěn)蹄疾。京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段、西寧至成都高鐵、南通至寧波高鐵等開工建設(shè)，中西部國家高速公路待貫通路段加快打通，西部陸海新通道骨干工程平陸運河、上海小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程穩(wěn)步推進，國家綜合立體交通網(wǎng)更加完善。

尋油找氣、追風(fēng)逐日，能源建設(shè)有力有序。四川盆地新增萬億立方米頁巖氣資源量、西氣東輸四線天然氣管道工程開工，油氣供應(yīng)能力得到增強；白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江特高壓直流工程等陸續(xù)投產(chǎn)，電力輸送通道布局持續(xù)優(yōu)化；第二批大型風(fēng)電光伏基地項目等加緊建設(shè)，清潔能源利用水平大幅提高。

鏟車穿梭、高峽筑壩，水利建設(shè)投資創(chuàng)新高。廣西大藤峽水利樞紐、黃河下游防洪治理等防洪骨干工程重點推進，云南滇中引水等重大水資源配置工程加緊建設(shè)，2022年1至11月，我國完成水利建設(shè)投資超1萬億元，是新中國成立以來水利建設(shè)完成投資最多的一年。

“我國交通、水利、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，基礎(chǔ)設(shè)施投資加快增長。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，2022年1至11月，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%，增速連續(xù)7個月回升；新開工項目計劃總投資同比增長20.3%，繼續(xù)保持較快增長。

惠民生、利長遠，重大工程項目支撐高質(zhì)量發(fā)展

2022年12月26日，隨著C57次復(fù)興號動車組列車從成都開出、駛往西昌，全長915公里的新成昆鐵路全線通車，相比原有老成昆鐵路上的普速列車，成都到昆明運行時間由19個小時縮短到約7個小時。

對于四川涼山彝族自治州越西縣村民沙馬小林而言，這是一條充滿期待和夢想的線路，“我參與了越西站的建設(shè)，每個月工資將近5000元，收入增加不少。鐵路開通后，在成都上大學(xué)的孩子回家方便多了。”

新成昆鐵路全線貫通，沿線豐富的礦產(chǎn)、旅游資源優(yōu)勢得以加速轉(zhuǎn)化。“早上把蘋果摘下來，中午就能送到成都，太好了！”越西縣新民鎮(zhèn)大屯村的村民們，盼望著好蘋果第一時間走出去。

促協(xié)調(diào)、惠民生，一大批基礎(chǔ)設(shè)施抓緊落地。

持續(xù)改善縣級醫(yī)院設(shè)施條件，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備配備，預(yù)計到2025年全國至少1000家縣醫(yī)院將達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平；扎實推進城市燃氣管道等老化更新改造，完善防汛抗旱、防震減災(zāi)等骨干設(shè)施，提升應(yīng)急管理能力……2022年1至11月，全國電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)投資同比分別增長19.6%、11.6%；社會領(lǐng)域投資增長12.5%。

謀創(chuàng)新、增動能，一大批重大項目加速啟動。

在中創(chuàng)新航動力電池及儲能電池武漢基地項目三期三標段，千名建設(shè)者正忙碌作業(yè)，20余臺大型機械設(shè)備全面投用。“過年期間將有近半數(shù)工人堅守崗位，力爭25天完成基礎(chǔ)建設(shè)、89天完成主體結(jié)構(gòu)封頂，助力這個百億項目跑出‘加速度’。”中國建筑二局項目負責(zé)人王國太介紹，中創(chuàng)新航武漢基地全部建成達產(chǎn)后，每年生產(chǎn)的動力電池可以裝配超50萬輛新能源汽車。

新能源、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大項目陸續(xù)開工建設(shè)。2022年1至11月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長23%。

“當前我國經(jīng)濟運行仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，蘊含著廣泛的運用場景和投資空間，能夠為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰認為。

強支撐、增動力，政策支持力度持續(xù)加大

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。

統(tǒng)籌眼前與長遠，各地區(qū)各部門不斷深化改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，形成推動重大工程項目建設(shè)的強大合力。

善用融資支持，強化協(xié)調(diào)配合，打好投資政策組合拳。

在貴州貴安新區(qū)，總投資約138.5億元、規(guī)劃用地約1760畝的東數(shù)西算貴安新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)集群配套項目正加緊建設(shè)。

“項目投資大、周期長，得益于國家政策性開發(fā)性金融工具支持，保障了施工進度。”貴州貴安產(chǎn)業(yè)投資有限公司辦公室主任王灝介紹，2022年8月底，公司申報國家政策性開發(fā)性金融工具，9月18日便取得授信并獲得投資13.85億元，“高效的審批流程為順利開工奠定了基礎(chǔ)，預(yù)計每年節(jié)省利息逾1200萬元，項目將推動數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全方位深度融合。”

國家發(fā)改委投資司司長羅國三介紹，截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設(shè)；2022年全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資已下達完畢，項目開工率達近5年最高水平。

優(yōu)化投資環(huán)境，提振市場信心，加大對民間投資支持力度。

在浙江湖州長興縣，國家電投“和平共儲”綜合智慧能源項目現(xiàn)場，挖機鏟車忙碌作業(yè)，一派熱火朝天……

作為民間資本，長興太湖能谷科技有限公司向項目投資了1億多元。“在項目規(guī)劃建設(shè)期間，長興當?shù)夭粌H有專員對接服務(wù)，還承諾給予部分政策優(yōu)惠，堅定了我們的投資信心。”公司負責(zé)人吳建斌期待，能與國有企業(yè)加強合作，扎根智慧儲能領(lǐng)域，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

2022年，國家發(fā)改委印發(fā)相關(guān)政策文件，提出發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用、深化“放管服”改革、優(yōu)化民間投資社會環(huán)境等6個方面21條政策措施，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。

“下一步，我們將會同有關(guān)方面，聚焦重點領(lǐng)域和國家重大戰(zhàn)略，加強項目儲備和前期工作，加快推進重大項目建設(shè)。進一步調(diào)動民間投資積極性，增強投資增長內(nèi)生動力。健全投資項目融資機制，依法合規(guī)加強重大項目資金保障。”羅國三表示。

原刊于《 人民日報 》（ 2023年01月03日 ? 第 01 版）

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