數(shù)據(jù)的產(chǎn)生來自場景，數(shù)據(jù)應用必須依托場景。“無場景不授權，無場景不流通，無場景不定價，無場景無數(shù)據(jù)。”在2023數(shù)博會“場景大數(shù)據(jù)”理論與實踐研討會上，中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所黨委書記李海艦表示。

作為數(shù)字經(jīng)濟和信息社會的核心資源，數(shù)據(jù)已成為數(shù)字時代的關鍵生產(chǎn)要素。當前，我國海量數(shù)據(jù)不斷積累，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模巨大、速度迅猛。然而，數(shù)據(jù)的匯聚、碰撞、融合是實現(xiàn)價值釋放的前提，數(shù)據(jù)共享、流通、交易便成了促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎。貴州省政協(xié)副主席冉霞認為，培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)要素有序流通對數(shù)字中國建設具有深遠意義。

“互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)據(jù)流通匯聚的平臺，但是從發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的支撐力度來看，它的技術能力和效率還不夠。”中國科學院院士梅宏認為，應在互聯(lián)網(wǎng)平臺上構建更為高效、便捷的數(shù)字經(jīng)濟基礎設施，以安全、穩(wěn)定、高效的網(wǎng)絡支撐數(shù)據(jù)與社會各行業(yè)的交互與應用。

近年來，貴州以“東數(shù)西算”工程、數(shù)據(jù)中心建設等為根底，積極推動數(shù)據(jù)交易流通，激發(fā)數(shù)據(jù)市場活力。以場景為牽引、以數(shù)據(jù)為驅動，貴州現(xiàn)已打造政用、民用、商用場景，“貴商易”“貴人碼”“貴人服務”等典型應用深受好評，數(shù)字政府建設、“一網(wǎng)通辦”工作走在全國前列，助力政府治理更科學，人民群眾數(shù)據(jù)獲得感更強。

在此基礎上，安順市、銅仁市開展數(shù)據(jù)在不同場景中流通規(guī)律和內在聯(lián)系的研究，率先提出“場景大數(shù)據(jù)理論”，旨在搭建公共數(shù)據(jù)綜合服務平臺，建設城市數(shù)據(jù)流通底座，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的跨場景有序流通，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、要素化和價值化。目前，已初步形成“云算數(shù)網(wǎng)”的基礎設施、“數(shù)權流”為核心的支撐城市數(shù)據(jù)流通的新型公共數(shù)字基礎設施，為暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)提供了貴州樣本和方案。

以大數(shù)據(jù)場景應用為驅動、數(shù)據(jù)治理和運營為切入點，安順市創(chuàng)新提出“給您一市場景數(shù)據(jù)，圓您一個科創(chuàng)夢想”的發(fā)展理念，謀劃開放了53個應用場景項目，加快推進“貴州省綠色低碳數(shù)字基礎設施建設（安順）”等重大項目建設，打造“安心干”人力資源開發(fā)和價值提升數(shù)字服務平臺。2022年，安順市規(guī)上軟件和信息技術服務業(yè)收入、規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)收入，增速排名均位居全省第一。

中國信通院數(shù)據(jù)顯示，2021年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超500億元，其中場內交易僅占比2%，由企業(yè)等主導的場外交易占比98%。安順市人民政府副市長楊平認為，數(shù)據(jù)交易場外交易活躍、場內交易冷清的狀態(tài)需要以數(shù)據(jù)的合法有序流通來破解。

“數(shù)據(jù)要素市場流通標的物不統(tǒng)一與數(shù)據(jù)要素有序流通條件缺失是本質原因。”安順市與銅仁市在2022數(shù)博會發(fā)布的《場景大數(shù)據(jù)白皮書3.0》剖析了其中原因，并針對這些問題開展數(shù)據(jù)基礎制度方面的探索，形成了“安順市城市數(shù)據(jù)流通底座”“銅仁市公共數(shù)據(jù)綜合服務平臺”等實踐應用。

按照一場景一授權原則，銅仁市促成公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的有序高效流通。安順市以農(nóng)民工勞動力高質量就業(yè)為試點場景，為“安心干”人力資源創(chuàng)新開發(fā)平臺構建起“政府監(jiān)管授權+數(shù)據(jù)主體授權”雙授權模式，暢通了數(shù)據(jù)流、數(shù)權流雙通道與政府有效監(jiān)管通道。

本屆數(shù)博會，安順市聯(lián)合銅仁市、貴州省郵電規(guī)劃設計院編寫《場景大數(shù)據(jù)白皮書4.0》，提出建設“場景構建數(shù)據(jù)流通底座”，即以有效憑證為核心的“數(shù)權流”基礎設施這一實踐成果。“白皮書4.0將進一步推動數(shù)據(jù)應用場景更加豐富多元、數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度更加完善、數(shù)據(jù)有序流通和場內交易更加活躍、數(shù)據(jù)要素收益分配更加公平、數(shù)據(jù)要素治理更加優(yōu)化。”安順市人民政府副市長楊平說。

“場景對數(shù)據(jù)應用而言是回歸初心和開啟未來的起點。”高升控股股份有限公司董事長、總經(jīng)理張岱表示。數(shù)據(jù)從場景中來，再回到場景中去，形成一個閉環(huán)系統(tǒng)，將進一步激活數(shù)據(jù)要素潛能，增強經(jīng)濟發(fā)展動能，為實現(xiàn)高質量發(fā)展助力保障。

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