炎炎夏日，烏蒙高原青山逶迤、綠浪涌動。田間地頭，阡陌交通四通八達、村居院落美景如畫、各類產業蓬勃發展。這，是畢節試驗區三十五載改革試驗的累累碩果。

貴州省畢節市曾是我國西部貧困地區。1988年，國務院批復建立以“開發扶貧、生態建設”為主題的畢節試驗區，拉開了烏蒙山區各族兒女鏖戰貧困、奮進小康的浩蕩征程。

30多年來，畢節試驗區始終堅持生態建設與開發扶貧并重，實現了人民生活由普遍貧困向全面小康、生態環境從不斷惡化到明顯改善的重大跨越。

畢節市主城區全景。畢節市委宣傳部供圖

2018年7月，在畢節試驗區成立30周年之際，中央賦予了畢節建設貫徹新發展理念示范區的新使命。

從“試驗”到“示范”，站在新起點上的畢節正著力推動鄉村振興、綠色發展、體制機制創新，努力建設百姓富、生態美、活力強的示范區，在新時代新征程上展現新氣象新作為。

突出產業引領 打造鄉村振興新典范

站上觀景臺，俯瞰烏江源百里畫廊，層層云霧之中，特色民居鱗次櫛比、山水風光旖旎如畫，往來其間的游客絡繹不絕。這里，是黔西化屋村。

化屋村原名“化屋基”，意為“懸崖下的村寨”，昔日被懸崖峭壁阻隔在莽莽群山之中，是國家級深度貧困村。黨的十八大以來，隨著一系列惠民政策精準發力，化屋村發生了翻天覆地的變化，不僅成功摘掉貧困“帽子”，還一躍成為貴州鄉村旅游重點村。

黔西市金碧鎮萬家寨社區國儲林示范點綠意盎然。史開心攝

“冰粉、涼粉、酸辣粉，豆干、洋芋、小魚干……”在化屋廣場扎堆的小販中，王代珍招攬客人的口號尤為突出。2021年春節前夕，大批游客涌入化屋，王代珍與丈夫瞅準時機，決定回鄉發展。如今，她的攤位每天能收入幾百甚至上千元。

搭乘鄉村旅游發展“快車”，化屋苗繡、游船、民宿、農家樂等廣受游客青睞。2023年1至4月，化屋村累計接待游客7.38萬人次，實現旅游綜合收入2907.73萬元。

而在納雍縣陶營村，曾經磚瓦窯遍地留下的滿目瘡痍，現已滿眼皆綠。初春時節，4800多畝櫻桃花迎風盛開，將山坡和村莊點綴成“白色海洋”，前來賞花的游客絡繹不絕。冬天賣苗、初春賣花、春末賣果，依托瑪瑙紅櫻桃，陶營人將日子過得風生水起。

矗立在青山綠水間的鴨池河特大橋。史開心攝

一棵櫻桃樹，引得“百花開”。陶營村的好日子，肉眼可見：幼兒園、小學，讓教育保障有支撐；公立衛生室、私營醫院和醫療服務點，讓群眾看病不用愁；文化服務中心、瑪瑙紅廣場提升生活質量；167家大大小小的超市、賓館、農家樂等經營主體，讓百姓生活便捷更舒心。

“產業興旺”是鄉村振興的核心。依托資源稟賦，畢節持續做實做強做大特色富民產業，大力發展蔬菜、食用菌、茶葉等8大優勢特色產業，推動農業產業提質增效。2022年，畢節全市累計銷售農產品138.43萬噸，銷售金額136.81億元。

牢守兩條底線 書寫綠色發展新答卷

夏日清晨，蒙蒙細雨浸潤著貴州烏蒙利民茶園的連綿茶山。云霧繚繞間，遠山和茶園若隱若現，如同一幅山水畫卷，引人入勝。

貴州烏蒙利民茶園位于織金縣鳳凰山，立足休閑康養的發展定位，茶園以農業景觀為基礎，推進農業、文化、體育、旅游等多業態有機融合，建成“可觀、可游、可憩”的文化農業生態園。

織金縣馬場鎮現代農業產業園。畢節市委宣傳部供圖

“每逢周末或節假日，這里都是人山人海。”織金縣烏蒙利民茶葉有限責任公司副總經理宋勇介紹，經過不斷建設，茶園與織金縣溶洞奇觀、自然景觀等一起，共同構建了推動織金古城半小時黃金旅游區“四輪驅動”的重要格局。

走進貴州一道長通新能源有限公司光伏組件生產車間，自動化機器有序排列，機械手和傳送帶運轉不停，把一片片加工后的太陽能電池片準確無誤地傳送到下一道工序。不一會兒，一塊完整的N型光伏板組件便呈現在眼前。

貴州一道長通新能源有限公司位于威寧長通新能源產業園，引入目前貴州最先進的自動化高效光伏組件生產線，主要用于生產P型及N型高效單晶雙面電池組件。

“N型光伏組件發電效率更高，成本更低，使用年限更長。”貴州一道長通新能源有限公司制造經理李富成告訴記者，眼下，公司兩條生產線進入滿產狀態，每月產量160MW，年產能可達1.8GW，產值30億元。

近年來，威寧縣依托豐富的風、光等清潔能源資源，因地制宜提出生態立縣、產業強縣發展思路，引進優質龍頭企業開發光伏、風電及光伏產業配套項目，全力打造集風、光、儲全產業鏈于一體的新能源產業園——威寧長通新能源產業園。目前，產業園已引進光伏組件、儲能、逆變器、風機機組等相關企業，“全鏈條”產業基地初具雛形。

當前，畢節著力守住發展和生態兩條底線，大力發展生態友好型產業，努力探索欠發達地區綠水青山向“金山銀山”轉換的有效路徑，推動經濟社會發展綠色轉型。

創新體制機制 激發高質量發展新動能

“我來辦生育津貼，還以為很麻煩，沒想到通過網上申請后，來現場提交材料就可以了。現在的政策真是好，我們辦事更方便了。”走出七星關區政務服務中心，市民劉女士高興不已。

在持續深化“放管服”改革工作中，七星關區政務服務中心著力優化“一窗通辦”服務模式，全力推進政務服務“一件事一次辦”，讓辦事群眾省心又舒心。

無獨有偶，在威寧縣政務服務中心企業開辦綜合服務區，貴州一樹祖家連鎖藥業有限公司負責人張雁同樣為高效服務感到欣喜：本來打算花1天時間來辦理營業執照，沒想到10分鐘就辦完了，真給力！

近年來，畢節積極優化營商環境，聚焦“放管服”改革和企業堵點、痛點、難點問題，持續為企業減負松綁，不斷增強企業獲得感和滿意度，進一步激發市場活力和社會創造力。

大方縣奢香古鎮易地扶貧搬遷安置區。畢節市委宣傳部供圖

2022年，畢節制定出臺《畢節市激發市場活力穩住經濟增長“1+N”工作方案》，全面落實助企紓困系列政策措施，千方百計助力市場主體恢復發展。2021年匯算清繳工作結束，畢節市78戶企業申報享受研發費用加計扣除優惠政策，加計扣除金額2.58億元，增長177%。

“125萬元稅款緩繳，加之稅收優惠政策，讓我們輕裝上陣。”作為受益者，貴州海悅科技立體停車設備有限公司財務負責人茍海歐很是欣喜。她說，將把緩繳的稅費投入到研發中，進一步豐富產品類型，提升企業效益。

在七星關區柏楊林街道幸福社區，臨街的房子大多是就業幫扶車間。作為貴州單體規模最大的易地扶貧搬遷安置點，該街道創新實施城市社區黨組織創辦集體經濟實體“四統”（統經濟實體組建、統經濟實體支撐、統經濟實體運營、統經濟實體收益）工作機制，積極盤活資源資產，帶動群眾就業創業。

國家5A級旅游景區——百里杜鵑。畢節市委宣傳部供圖

“我們住上了新房子，還能在家門口上班。”幸福社區居民趙連芝踩著縫紉機踏板飛針走線，動作十分嫻熟。她旁邊的衣簍里，一件件衣服堆成了“小山”。

從國務院通報表揚的商事制度改革，到林業碳票“點綠成金”，再到國內首個“農村兒童發展綜合示范區”……畢節堅持以改革求突破，把體制機制創新貫穿到經濟社會發展各方面、全過程，使改革的活力競相迸發、創新的源泉充分涌流。

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