走進貴州省貴陽市觀山湖區金陽街道金元社區，孩童在廣場嬉鬧，老人在老年活動中心休閑，服務中心里工作人員提供微笑服務，一派溫馨景象。

2021年2月4日，習近平總書記到金元社區考察，了解開展便民服務、加強基層黨建等情況。他指出，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。要堅持為民服務宗旨，把城鄉社區組織和便民服務中心建設好，強化社區為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。

2021年2月3日至5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到貴州考察調研，看望慰問各族干部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福。這是4日下午，習近平在貴陽市觀山湖區金陽街道金元社區考察開展便民服務、加強基層黨建工作情況。新華社記者 李學仁攝

小社區，大港灣。兩年多來，金元社區持續推動黨建網、民生網、平安網“三網融合”，推動基層黨建有力、民生服務有效、社會治理有序，居民獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

以黨建促共建，治理更精細

夜幕降臨，熱氣散去，金元社區通往小區附近公園的小道上熱鬧起來。

不少喜歡逛公園的居民發現，小區至公園的一段路上沒有路燈。夜游出行不便，能不能裝些路燈？居民把意見上報社區。不到一周時間，社區黨總支和公園管理單位協商處理，20余盞路燈亮了起來。

“有人管、辦事快的關鍵，就在黨建。”金元社區黨總支書記、居委會主任袁琴說，金元社區建立十余年，面積0.95平方公里，現有居民1.1萬人，轄區內企事業單位、商業網點超200家，面對這并不輕松的治理任務，社區以黨建促共建，推動形成治理合力。

強黨建，先讓基層黨組織力量強起來。袁琴說，從理順黨建工作體系入手，社區在片區內設立了黨支部，并按樓棟成立網格黨小組，組建了8支志愿服務隊，由黨員擔任隊長，解決了黨員力量分散、凝聚力不夠等問題。

在這套體系下，退休老黨員龍志貴到黨組織報到，加入了社區志愿服務隊。結合28年來從事文化文藝工作的經驗，他積極參加社區精神文化建設工作。組織建立流動圖書館、帶領居民開展文藝演出、提議開設老年學校……他說：“在充實黨組織力量的同時，找到了自己的價值。”

縱向理順黨建工作體系，橫向推動區域黨建融合發展。近兩年來，金元社區黨總支不斷推動建立“共治委員會”，吸納社區內約15家單位到社區報到，并鼓勵社區黨員、志愿者根據自身優勢和特長認領志愿服務崗位。

理發店為居民提供義剪服務。金元社區黨總支供圖

大事各單位商量著干，小事選合適的人干，好事大家爭先來辦。社區里銀行網點以節假日為契機開展惠民活動，派出所不定期聯合社區進行風險排查安全宣傳，托育服務中心舉行公益親子活動，理發店參與義剪服務……據統計，通過“共治委員會”協商，120余件類似加裝路燈的急難愁盼問題得到解決，開創了共建共治共享的社區治理新格局。

2021年6月，金元社區黨總支被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。當前，金元社區進一步形成了一個上下聯通、內外兼顧的“黨建網”。“在黨建網的引領下，原來的治理瓶頸成為治理優勢，力量更足了，資源更多了，社區的治理工作進入良性循環。”袁琴說。

黨的二十大報告指出，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。“金元社區將持續加大將黨的領導貫穿基層治理的全過程和各方面的力度，把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。”袁琴表示。

以需求為導向，服務更貼心

這個夏天，79歲的社區居民張琴與老伴早上在小區公園散步，中午去食堂吃頓午餐，下午再到老年學校寫字聊天。“規律的生活，愉快，且充實。”她說。

“聚焦居民群眾生活中多元化、差異化、個性化需求，金元社區搭建民生服務網絡，提升居民群眾的歸屬感、幸福感。”金元社區黨總支副書記安春燕說。

居民掃碼進入“微心愿”平臺提出建議。金元社區黨總支供圖

幸福感，從問需于民開始。今年春節期間的一件小事，讓張琴至今印象深刻。“連續幾天發現有小朋友在社區內不規范燃放煙花，有很大隱患。我拿出手機在‘微心愿’上提出了‘規范煙花燃放秩序’建議，第二天，問題就‘消失’了。”她說。

“微心愿”快處理的背后，是金元社區搭建的一條居民訴求收集的通道。安春燕說，社區打造了“微心愿”網絡反映平臺，同時完善居民議事會、社情民意窗口、居民議事廊等渠道，社區還常態化走訪居民收集訴求，并按輕重緩急進行分類辦理。截至目前，金元社區收集辦理群眾訴求逾80條、“微心愿”超50個。

能解決問題，還要能夠辦事。金元社區將政務服務延伸到社區，根據群眾需求合理設置服務窗口，并開通“全程代理”“網上預約”等便捷化服務，實現黨務、政務、物業服務的一站辦理。今年5月，周女士在社區里就完成了社保認證。“以前為了辦這事得走半小時到最近的街道辦事處，現在樓下就能辦，太方便了。”她感慨萬分。

居民在服務中心自助辦理業務。金元社區黨總支供圖

“如今，社區能現場辦、指導線上辦的服務事項從66項增加為241項，申領高齡補貼、打印增值稅發票等業務不出社區就能辦。”金元社區便民服務中心工作人員張章說，2023年上半年，便民服務中心已為群眾辦理事項324件，居民們很滿意。

更方便，還更貼心。圍繞社區“一老一小”及殘疾人等人群需求，社區實行“定制化”服務。在樓梯旁加裝扶手、配置隱藏式折疊休息座椅、開設無障礙通道、安裝臺階防滑條、選拔樓棟志愿者對特殊群體實施“主動聆聽、主動對接、主動服務”。“我們以需求為導向，努力做到居民有訴求，社區就有服務。”張章說。

既群防又群治，居住更安心

公園入口，一位居民未拴犬繩帶寵物犬進園。很快，金元社區“數治小區”指揮調度室的電子大屏上發出提示，網格員立即與附近志愿者進行聯動，通過志愿者勸導，該居民為寵物犬系上了犬繩。從問題發生到位置確定再到有人受理，10分鐘左右，事件處理成功。

如何把社區打造成為居民安心的港灣？“社區聯合公安、綜治、街道、物業多方打造立體化社區防控體系。”袁琴介紹，社區一面打造“數治小區”平臺，加強對突發事件的監測，一面組建金元社區綜治中心，并設置義務巡邏隊，筑牢安全防線。

社區志愿者參與巡邏。金元社區黨總支供圖

筑牢一根防線，還要營造一片安全環境。為營造法治氛圍，社區推動形成一個法治廣場、一個法律圖書角、一支法治義務宣傳隊、每月一次法治課的工作機制，并組建律師志愿服務隊，提供法律咨詢、調解等服務，開展普法宣傳等活動50余場，化解矛盾糾紛28件，受眾3000余人。

“矛盾激化變少了，鄰里溝通變多了！”作為在金元社區提供公益法律服務的律師，劉元賀感受到了近兩年的變化：“大部分矛盾糾紛都能在社區內解決，處理的訴訟案件越來越少！”

防控機制更完善，法治氛圍更濃厚，社區還不斷擴大交流場景，形成“鄰里守望”的環境。

今年來，社區先后選樹培育了一批“志愿巡邏標兵”“平安使者”，相繼開展“大手牽小手”“鄰里守望1+N”等志愿服務。7月下旬，金元社區“鄰里節”開幕。“14個節目，小朋友、退役軍人、商鋪員工等都精心準備。”安春燕記得，盡管那天頭頂太陽，但大家仍演得盡興，看得開心。

居民更熟、關系更好，大家更安心、更放心。據統計，近兩年來，金元社區安全事故“零發生”，群眾安全測評滿意度達98%。

為民、便民、安民的舉措還在加碼。今年，金元社區的老年學校再次擴招，開設書法、合唱、攝影等課程；暑假期間每周一至周五為兒童開設了公益趣味班；加強職業技能培訓和崗位信息推薦……袁琴說：“我們努力將社區打造成為了居民最放心、最安心的港灣。”

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