雷公山北麓，天剛蒙蒙亮，群山被薄霧籠罩。貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣革東鎮(zhèn)光條村村民歐條降換上雨靴，扛起農(nóng)具，踩著露珠，朝著山間走去。他要趕往自家鉤藤基地，搶抓農(nóng)時進行管護，保證今年有個好收成。

“從選品種到送技術(shù)，再到深加工，鉤藤地里的成果離不開專家指導。”歐條降說，得益于一批批專家接續(xù)幫扶，不少村民像他一樣，找到合適的致富路，腰包越來越鼓。

2015年起，中央組織部定點幫扶貴州省臺江縣，從東部幫扶城市協(xié)調(diào)干部人才力量，對臺江縣的學校、醫(yī)院進行“組團式”幫扶。2022年，中央在全國160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣啟動教育、醫(yī)療、科技干部人才“組團式”幫扶工作，貴州20個縣位列其中。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，再到鄉(xiāng)村全面振興，貴州循序漸進、久久為功，加強組織領(lǐng)導、完善工作機制，激活“組團式”幫扶這一“智力引擎”，不斷滿足群眾上好學、看好病、能致富的期盼。

立足現(xiàn)實需求，解決發(fā)展難題

劍河縣山地多、耕地少，如何利用有限土地實現(xiàn)高效產(chǎn)出？村民一度苦苦探索。

“種過苞谷，試過水果，付出多、產(chǎn)量少、效益低，不少山地撂了荒，村民紛紛外出謀生。”歐條降說，每天望著山想不出法子，干勁被一點點消磨。

“組團式”幫扶團隊來到縣里，反復調(diào)研后因地制宜綜合施策，引導劍河縣走出一條山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

“山上的林業(yè)資源豐富，長著鉤藤、黃精等上千種野生中藥材，十分適合發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。”2022年3月，一支由23人組成的國家級科技特派團來到劍河縣，貴州中醫(yī)藥大學教授、特派團技術(shù)團長周濤帶隊調(diào)研，聯(lián)合縣政府劃定鉤藤、黃精等中藥材種植產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)中藥材種植試驗示范點，持續(xù)進行后期技術(shù)跟蹤服務(wù)。劍河縣中藥材種植面積達到15.78萬畝，涉及品種31個。

如今，光條村成了劍河縣的鉤藤主產(chǎn)區(qū)。歐條降一邊到村里的產(chǎn)業(yè)基地打工，一邊學習種植技術(shù)，自己種了60畝中藥材，一年收入10萬元。

“組團式”幫扶，關(guān)鍵是立足實際、精準施策。貴州立足各縣需求，持續(xù)完善幫扶舉措。明確1個科技特派團、學校、醫(yī)院為幫扶牽頭單位，同時匹配多家責任單位，多方聯(lián)動，整合資源，切實帶動受幫扶地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面提升。截至目前，共有1075名農(nóng)技專家組建82支科技特派團到82個縣開展農(nóng)技服務(wù)；712名教師組建40支教育幫扶團，集中幫扶20所普通高中、20所職業(yè)高中；226名醫(yī)生組建20支醫(yī)療幫扶團，集中幫扶20家縣級人民醫(yī)院。

“選派哪種類型的專家，省、州、縣會提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門征集需求，綜合匯總分析后確定。”劍河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技服務(wù)中心綜合服務(wù)股負責人陳思桃說，前期征集匯總的124條需求，已解決90條，其余的正在對接。

依托“組團式”幫扶力量，劍河縣建成貴州省最大的中藥配方顆粒生產(chǎn)線，培育4家規(guī)模以上中藥材企業(yè)，以中藥材為主的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2.8億元。此外，縣里還發(fā)展了食用菌、蝦蟹（水產(chǎn)）等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建起37個農(nóng)業(yè)示范基地。

“貧瘠地也能種出搖錢樹！我們推行的‘組團式’幫扶，是全要素、三產(chǎn)融合的幫扶。如今，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的底氣更足了。”劍河縣委副書記、科技特派團行政團長吳小勇說。

團隊明責賦權(quán)，幫扶著眼長效

微創(chuàng)介入治療創(chuàng)傷小、恢復快、費用低，但需要專業(yè)醫(yī)師和先進設(shè)備。遵義市正安縣是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，醫(yī)療條件薄弱，微創(chuàng)介入治療技術(shù)是短板。

2022年3月，按照醫(yī)療人才“組團式”幫扶工作安排，由廣東省珠海市人民醫(yī)院幫扶正安縣人民醫(yī)院，首批幫扶醫(yī)生來到正安縣。幫扶團隊結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢，將心血管內(nèi)科的電生理介入技術(shù)、結(jié)構(gòu)性心臟病介入技術(shù)、泌尿外科的腹腔鏡技術(shù)以及骨科的椎間孔鏡技術(shù)等作為重點，讓老百姓在縣里就能享受一流診療服務(wù)。

“‘組團式’幫扶，不僅僅是人財物等資源的物理集聚，更重要的是理念更新，要真幫實扶，而不是簡單地參與，時間一到就走人。”珠海市人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任、泌尿外科主任醫(yī)師褚靖從事泌尿外科16年，具有豐富的臨床經(jīng)驗。2022年起褚靖擔任正安縣人民醫(yī)院院長，兩年時間里，他將自己的管理經(jīng)驗和技術(shù)傾囊相授，幫助正安縣提升醫(yī)療水平。

“組團式”幫扶開展以來，貴州想方設(shè)法激勵幫扶團隊，推動幫扶取得實實在在的成效。

“省委組織部、市委組織部經(jīng)常與縣領(lǐng)導、幫扶團隊交流，解決幫扶中遇到的困難，并結(jié)合實際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門下放人事權(quán)、分配權(quán)、考核權(quán)等，真正為幫扶團隊明責賦權(quán)。”正安縣委組織部部長賈軍表示，針對醫(yī)療幫扶，正安縣還細化幫扶人才職稱評聘、評先樹優(yōu)、提拔使用、待遇補貼等，完善保障服務(wù)。

賈軍介紹，正安縣和幫扶醫(yī)院、學校、科技特派團簽訂干部人才“組團式”幫扶協(xié)議，按照“一縣一策、一校一策、一院一策”的要求，制定詳細的幫扶計劃。緊盯重點，建立常態(tài)化工作任務(wù)、年度重點任務(wù)“兩個清單”，憑單問效。

褚靖帶領(lǐng)首批醫(yī)生團隊，制定幫扶計劃，系統(tǒng)謀劃正安縣人民醫(yī)院的全面提升。同時，突出重點，打造特色專科。“我們努力把心血管內(nèi)科打造為名牌科室，將骨科和呼吸內(nèi)科打造為重點科室，將基礎(chǔ)較好的神經(jīng)內(nèi)科、消化內(nèi)科、泌尿外科、神經(jīng)外科規(guī)劃為優(yōu)勢專科。”褚靖說，借鑒珠海市人民醫(yī)院的經(jīng)驗，正安縣人民醫(yī)院整合神經(jīng)外科和神經(jīng)內(nèi)科，建立神經(jīng)中心，全面提升科室綜合診療能力。

2023年3月，在幫扶團隊的努力下，正安縣人民醫(yī)院在遵義市率先建成遠程超聲醫(yī)學中心。這個集遠程心電、遠程腦電、遠程超聲、遠程血壓于一體的智慧醫(yī)療系統(tǒng)，開啟了“珠海市人民醫(yī)院+正安縣人民醫(yī)院+正安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”“1+1+N”遠程智慧醫(yī)療幫扶新模式，實現(xiàn)大病不出縣、常見病不出鎮(zhèn)、小病不出村。

據(jù)介紹，貴州20個被集中幫扶的醫(yī)院已經(jīng)建成急診急救中心86個，創(chuàng)建重點專科23個；20所普通高中新增特色選修課程193門；20所職業(yè)高中全部完成產(chǎn)業(yè)需求對接并優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，校企合作共建專業(yè)83個、課程89門，聯(lián)合培養(yǎng)學生2659名；科技特派團幫助指導發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)105個。

加強人才幫帶，“輸血”又“造血”

“結(jié)對子，師帶徒，培養(yǎng)一支帶不走的工作隊，是最令人欣慰的事。”黔南布依族苗族自治州羅甸縣邊陽中學校長李妙潔說。

2022年8月，廣州空港實驗中學副校長李妙潔來到邊陽中學。與她同時到來的，還有來自廣州空港實驗中學、都勻市第二中學和惠水縣民族中學的8名教師。他們共同組成了一支教育人才“組團式”幫扶團隊，由李妙潔任團長。

為了做好規(guī)劃，李妙潔帶領(lǐng)團隊第一時間調(diào)研摸排，探索適應(yīng)學校發(fā)展實際的教學管理新模式。“圍繞‘建機制、育骨干、創(chuàng)品牌’，力爭創(chuàng)建省級特色示范性普通高中，破解教育資源不均衡問題。”李妙潔說。

邊陽中學地處邊遠山區(qū)，如何長期留住人才，保持隊伍穩(wěn)定，打造一支教學能力過硬的教師團隊？

“來了以后，只要有空就去聽課，重點聽本地老師的課，既發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)勢和不足，也觀察學生的學習狀態(tài)。”不到半個月，李妙潔發(fā)現(xiàn)了共性問題：老師們備課比較充分，但授課方式不夠靈活，課堂互動偏少，沒有充分調(diào)動學生的主觀能動性。

啟動“廣州白云班”教學，實施粵黔兩地14校“線上線下”聯(lián)合教研機制，選派學校領(lǐng)導層、中層管理人員、授課教師外出交流培訓……通過引進來、走出去，邊陽中學的教育質(zhì)量、教師隊伍能力、學生綜合素質(zhì)明顯提升。2023年，邊陽中學高考一本上線人數(shù)較2022屆增長22.22%。

作為羅甸縣唯一一所專業(yè)技術(shù)學校，羅甸縣中等職業(yè)學校也充分享受到“組團式”幫扶的紅利。“以前，教案抓不住重點、把不準方向，課堂效果不理想。”校作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)教師趙應(yīng)菊說，加入幫扶教師的教學團隊后，她通過持續(xù)跟崗學習，能力逐步提高，去年在全國職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽中獲得二等獎。

“堅持‘輸血’和‘造血’并舉，育強本土人才隊伍，這是教育幫扶的關(guān)鍵。通過全心全意的投入、實實在在的支持、著眼長遠的規(guī)劃，‘組團式’幫扶推動羅甸縣教育事業(yè)取得長足發(fā)展。”羅甸縣委書記梁玉林說。

持續(xù)抓實干部人才“組團式”幫扶，讓貴州教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)水平大幅提升。截至目前，全省教育幫扶團隊累計培訓教師5萬余人次；343家省外醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對省內(nèi)376家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展實質(zhì)幫扶；20家被幫扶醫(yī)院累計開展新技術(shù)781項，手術(shù)帶教9129次；20個縣科技特派團解決技術(shù)問題2147個，指導推廣應(yīng)用新品種新技術(shù)1301個。

“干部人才‘組團式’幫扶是中央組織部等中央部委聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、造就高素質(zhì)干部人才隊伍采取的重要舉措，為貴州提高教育、衛(wèi)生健康事業(yè)和農(nóng)村科技服務(wù)水平帶來重大機遇。我們將繼續(xù)健全幫扶機制，細化幫扶措施，強化服務(wù)保障，推動幫扶工作取得新實效。”貴州省委組織部有關(guān)負責同志表示。

原刊于《 人民日報 》（ 2024年04月16日 第 19 版）

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