海南自由貿易港制度集成創新案例（第19批）新聞發布會現場。人民網記者 牛良玉攝

人民網海口2月19日電（記者 李學山、毛雷）2月19日，海南省新聞辦舉辦的“封關運作正攻堅 制度創新啟新篇”海南自由貿易港制度集成創新案例（第19批）新聞發布會上，中共海南省委深改辦（自貿港工委辦）發布新一批6項海南自由貿易港制度集成創新案例。至此，海南以自貿港建設任務為中心，對標國際高標準經貿規則，突出產業發展需要，已先后推出19批158項制度集成創新案例。

本次發布的6項案例分別是：加工增值內銷免關稅政策從“試驗點”到“試驗田”、進境植物繁殖材料特許審批新模式、離島免稅監管服務創新、海港口岸“信用+智慧”綜合型服務、企業“一碼通全島”服務全覆蓋、外資企業登記“五位一體”改革。

海南自由貿易港制度集成創新案例（第19批）新聞發布會現場。人民網記者 牛良玉攝

2025年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。封關運作是海南自貿港建設的重大標志性、節點性工程。近年來，全省各級各有關部門緊緊圍繞落實封關運作任務、項目、壓力測試“三張清單”，圍繞服務保障經濟社會高質量發展，加強頂層設計，深化制度集成創新，形成了系列改革創新成果。 新一批案例聚焦服務保障如期實現封關運作，通過優化制度供給和集成創新，不斷擴大政策適用范圍和應用場景，提升封關運作監管服務能力，讓經營主體降本增效，口岸通關更加高效便利，群眾獲得感更強，有效推動產業集聚發展，是海南自貿港加快推進封關運作的生動寫照。

新聞發布會現場。人民網記者 牛良玉攝

由海南省商務廳等單位報送的加工增值內銷免關稅政策從“試驗點”到“試驗田”案例，將自貿港加工增值內銷免關稅政策這一試點政策從洋浦保稅港區拓展到省內綜合保稅區、洋浦經濟開發區等重點園區、再擴大到海南島全島，審核權限由國家部委下放海南省，推動海南更好聯結國內、國際兩個市場，加快聚集全球優質生產要素，促進海南自貿港先進制造業發展和產業集聚。

海口海關等單位報送的“進境植物繁殖材料特許審批新模式”案例，聚焦企業特許審批實際業務需求，率先試行進境植物繁殖材料特許審批新模式，構建種用植物引進跨部門聯動工作機制，有效破解了企業使用非財政資金開展科研活動辦理特許審批引種的堵點難點，推動全國企業特許審批引種首單業務落地，健全了企業特許審批引種制度體系。

海口市等單位報送的“離島免稅監管服務創新”案例，通過部省協同、上下聯動，率先在海口綜保區試點“電子標簽”通關、“先入區后報關”“免保銜接”等系列創新舉措，在進口、通關入區、配送流轉等環節對離島免稅品開展監管服務創新，有力提升了免稅品監管效能、免稅品銷售便利化和消費者購物體驗，有效加強了“套代購”風險防控，促進境外消費回流，助推免稅產業發展。

海口出入境邊防檢查總站等單位報送的海港口岸“信用+智慧”綜合型服務案例，通過建立邊檢誠信管理機制，推行“重大活動+特色產業+X”邊檢定制化服務模式，打造“一站式”聯合查驗通關流程，構建以科技賦能的高效監管體系，有力保障了移民管理服務和海上多元形態產業便利通關。

海南省營商環境建設廳等單位報送的企業“一碼通全島”服務全覆蓋案例，聚焦企業發展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現不便利等問題，搭建海南省企業綜合服務平臺（企業碼），創新構建政策智能匹配兌現、企業服務專員對接、智慧監管服務、信用審批修復等企業“一碼通全島”服務體系，圍繞企業關注的審批、融資、征信、監管等領域實現“亮碼辦事”，為企業提供精準化、個性化服務。

海南省市場監管局等單位報送的外資企業登記“五位一體”改革案例，率先在全國推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書，推動部分外資企業登記全程電子化辦理，簡化外資企業設立登記材料、事項和流程，實施外國企業直接登記制度，構建企業開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務鏈，為外資企業在海南高質量發展創造良好環境。

新聞發布會現場記者提問。人民網記者 牛良玉攝

前述案例在實際工作中推行應用后，得到了服務對象的廣泛好評及國家相關部門的高度認可。企業“一碼通全島”服務全覆蓋案例被國務院列入優化政務服務推動“高效辦成一件事”典型經驗面向全國推廣；國家市場監管總局對“外資企業登記‘五位一體’改革”創新做法給予充分肯定；海關總署將“免保銜接”業務模式面向全國綜合保稅區進行了復制推廣；國家移民管理局對海南邊檢機關主動跟進國家發展戰略、推動移民管理服務政策制度創新的做法給予通報表揚。

當天的發布會上，洋浦保稅港區、海口綜合保稅區、三亞崖州灣科技城等產業園區相關負責人以及中免（海口）國際等企業代表也分享了這些案例給園區、企業帶來的便利。

近年來，海南省委、省政府始終堅持把制度集成創新擺在突出位置，通過制度集成創新持續激發改革活力，打造開放新高地。制定實施制度集成創新三年行動方案、“省部聯動”制度集成創新任務方案，著力推動跨部門、跨行業、跨地區的政策制度和體制機制集成再造。創設全國制度集成創新領域唯一的省部級表彰獎項“海南省改革和制度創新獎”，落實容錯糾錯制度，推動全省上下形成制度集成創新濃厚氛圍。

截至目前，海南自由貿易港先后推出19批158項制度（集成）創新案例。海南多項改革創新成果得到中央及國家部委肯定，其中11項被國務院向全國復制推廣，7項得到國務院督查通報表揚，20多項被國家部委向全國復制推廣，充分發揮了改革開放“試驗田”的積極作用。

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