長期以來，黔桂兩省區南盤江、紅水河水域因特殊的地理位置和不同省區執法管轄范圍的影響，水上安全監督管理各自為政，省界水域非法捕撈、“游擊式”越境采砂、向航道中傾倒廢棄物等違法行為時有發生。

為有效破解黔桂兩省區省界高等級航道資源保護難、難保護問題，強化水資源保護，貴州省南北盤江紅水河航道管理局黨委依托“黔進先鋒?貴在行動”和貴州省交通運輸廳“開路先鋒?走在前”黨建品牌創建，立足水運發展實際，試點探索黨建工作新模式，以一線紅水河蔗香航道段黨支部為主體與紅水河沿江“兩省四縣”（貴州省望謨縣、冊亨縣，廣西壯族自治區田林縣、樂業縣）地方政府、執法部門黨組織簽訂黨建聯盟跨區域協作框架協議，以實現“黨旗共舉、支部共建、發展共謀、民生共問、航運共興、流域共治”為目標，將黨建工作深度融入水運發展、鄉村振興、基層治理、產業發展、安全生產、生態環保等領域，建立起黨組織統一領導、政府部門依法履職、群眾廣泛參與、各類組織積極協同的交通航道基層治理體系，激活高質量發展新動能。

圖為召開“兩省四縣”黨建聯盟安全生產聯席會議。

聯組織·強根基——搭建跨域黨建共同體。貴州省南北盤江紅水河航道管理局作為南北盤江——紅水河高等級航道管理主體，為切實解決紅水河高等級航道跨區域執法難點、痛點問題，保障轄區沿江群眾水上出行安全，更好發揮交通航道在服務流域經濟社會中的先導性、基礎性、服務性作用，2024年4月，貴州省南北盤江紅水河航道管理局黨委將紅水河蔗香航道段黨支部作為試點，以黨建聯建為紐帶，攜手黔桂兩省四縣地方政府及執法部門，簽訂了黨建聯盟跨區域協作框架協議，致力于推動南北盤江——紅水河流域基層黨建工作一體化發展，建立起信息溝通、聯席會議、聯合執法、問題治理、應急聯動、民生同問、發展共謀等機制，凝聚流域治理工作合力，提升治理效能。截至目前，已圍繞“共享學習資源、共同教育黨員、共過主題黨日、共受警示教育、共解黨建難題”等內容，組織開展聯學聯建活動7次。

圖為“兩省四縣”鑄牢中華民族共同體意識主題活動。

拓陣地·活資源——打造黨員教育活紐帶。通過整合各成員單位的活動陣地，實現資源配置優化與共享，大幅提升黨建聯建的組織能力和服務效能。一方面，依托紅水河蔗香航道段黨支部，成立水上聯合黨支部，攜手搭建水上黨建聯合平臺。將望謨縣蔗香鎮板陳村設為黨建聯建紅色教育基地，將各鄉鎮黨組織活動室作為流動聯席會議室，鄉鎮黨校作為聯建單位黨員干部教育基地，共享黨員活動陣地、教育資源、服務設施等，有效提升資源利用效率，實現資源最大化利用。另一方面，通過陣地共用、資源共享，聯合組織開展主題黨日活動和支部聯學活動，組織黨員重走紅軍水上運輸路線，開展黨性鍛煉和實踐錘煉，強化黨員干部“守護革命老區航道”的使命擔當。

圖為聯合巡航巡查執法行動。

融隊伍·礪尖兵——鍛造流域治理先鋒隊。充分挖掘南北盤江——紅水河流域紅色資源，以主題黨日為載體，各聯建黨支部共同組織黨員參觀革命紀念館、重走紅色路線，在沉浸式紅色教育中促進支部聯學常態化、黨員互動多元化、隊伍聯抓高效化，增強成員單位間的凝聚力與向心力，實現隊伍深度融合，讓各成員在擅長領域充分施展才能，提升整體工作效能。自黨建聯建協作協議簽訂以來，已聯合開展2次主題黨日活動，舉辦支部聯學活動4次。在此基礎上，為進一步拓寬干部視野，各方不定期開展“一對一”優秀年輕干部互派學習觀摩。截至2025年2月，累計互派干部交流學習230余人次，干部們在交流中開拓了眼界、提升了業務能力，帶回了先進管理理念與高效工作方法，為單位發展注入新活力。

圖為攔網清除聯合執法行動。

破壁壘·除沉疴——繪制流域共治同心圓。針對南北盤江——紅水河“兩江一河”流域存在的非法采砂、非法捕撈、非法運載等頑疾，依托黨建聯盟跨區域協作，“兩省四縣”執法部門整合執法資源，實行混合編隊水上巡航，定期開展跨省界執法行動，以“聯合執法+歸口辦理”“部門主辦+集體協助”模式，持續打擊危害水上交通安全違法行為。自黨建聯建協議簽訂以來，已組織開展共管水域聯合水上執法行動20余次，出動執法船艇32艘次，累計查處非法捕撈案件30起、非法運載案件12起，清理礙航漁網450處。自開展聯合執法巡查以來，水上執法案件數量同比下降58%，形成對危害水上交通安全違法行為的強大震懾，有效維護南北盤江——紅水河流域通航秩序。紅水河蔗香航道段還聯合各成員單位積極開展普法宣傳工作，通過“送法上船頭”的形式，開展普法宣傳活動30次，為轄區沿江企業、船主講解法律法規200余人次，發放宣傳手冊1500余份，共同營造水上交通安全管理的良好法制氛圍。

圖為在板陳村紅色教育基地共同開展主題黨日活動。

鏈孤島·聚合力——構建跨域信息樞紐站。建立起南北盤江——紅水河流域相關鄉鎮和部門信息共享工作機制，通過定期聯席會議制度、信息通報機制，共享各地區、各單位以及各行業的最新動態與政策，互相通報水域信息，強化信息聯通，有效突破跨層級交流、跨行業合作、跨區域執法的阻礙，探索構建起“黨旗共舉、支部共建、發展共謀、民生共問、航運共興、流域共治”的新時代基層黨建工作新格局和共建、共管、共治、共享的交通運輸治理新形態。

圖為在王海平故居重溫入黨誓詞。

連民心·筑紐帶——澆灌民族團結石榴籽。南北盤江——紅水河流域位于黔桂交界，是多民族聚居地，壯、布依、苗、漢等民族文化豐富多元。在黨建聯盟推動下，各地政府持續放大“三月三”“六月六”等民族傳統節日影響，以民族文化為橋梁，開展特色文化旅游，吸引社會各界人士參與民俗文化活動，開展民族文化研習，研討流域生態保護和文旅發展路徑，以文化認同凝聚家園守護共識，將守護意識轉化為實際行動。2024年，在望謨縣芒果文化旅游節上，各黨建聯建單位積極組織“親友團”參與活動，大力宣傳地域特色農產品、旅游資源、民族文化、區域美食等，交流文化、借鑒經驗、吸引游客，增強流域共治認同感，凝聚團結治河合力，賦予黨建聯盟特征明顯的多民族融合文化色彩，推進基層治理能力不斷提升和治理體系不斷完善。

圖為聯合開展普法宣傳活動。

從“共建”到“共管”再到“共治”，最終實現“共享”。如今，在黨建聯建的驅動下，各方工作聯動愈加成熟，干部群眾之間交流日益加深，“黔桂一家親，同飲一江水”的時代畫卷也越來越清晰。下一步，紅水河蔗香航道段將持續深化黨建聯動，聯合四縣共同開發“航旅融合”文旅項目，打造水上黨性教育路線。同時，強化共管力度，探索建立跨省船舶信用聯合懲戒機制，讓南北盤江——紅水河成為造福黔桂人民的平安河、幸福河！（貴州省交通運輸綜合執法監督管理局供圖供稿）

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