長期以來，由于房開企業(yè)手續(xù)不全、后期服務(wù)不到位、稅費(fèi)欠繳、交房程序繁瑣等原因，部分群眾購房后多年仍無法取得不動產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致落戶、就醫(yī)、子女入學(xué)等民生需求受阻，房產(chǎn)交易、抵押等權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)，“證難辦”成了困擾廣大群眾的“老大難”問題。

貴州省直面癥結(jié)，于2024年試點(diǎn)推行新建商品房“交房即交證”改革，通過整合住建、自然資源、稅務(wù)等部門職能，構(gòu)建“施工-預(yù)售-驗(yàn)收-納稅-登記”全鏈條閉環(huán)管理體系，著力從源頭上破解房地產(chǎn)辦證難問題。截至目前，銅仁市44個“交房即交證”試點(diǎn)項(xiàng)目，已售商品房2.17萬套，已交房交證1.8萬余套，辦證率（契稅入庫率）82.9%，與同期其他項(xiàng)目相比，辦證率高出近60個百分點(diǎn)。

部門協(xié)同，辦證更快、更方便

不動產(chǎn)權(quán)證的辦理是一個整體的過程，涉及規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、預(yù)售、納稅等多個環(huán)節(jié)，辦理不動產(chǎn)權(quán)證是這些環(huán)節(jié)的“末端”，而前面任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，或者負(fù)責(zé)上述環(huán)節(jié)的任何一個部門出現(xiàn)“梗阻”，最終都會在“末端”顯現(xiàn)。

因此，改革的核心在于打破部門壁壘。貴州省建立起住建、自然資源、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記中心等部門信息共享機(jī)制，實(shí)行新建商品房項(xiàng)目施工、預(yù)售、驗(yàn)收、納稅、登記五個階段“一體化”管理，將不動產(chǎn)交易、便民辦稅、登記服務(wù)綜合拓展延伸為一項(xiàng)便民服務(wù)模式，為群眾辦證等方面提供便利，實(shí)現(xiàn)“從預(yù)告到拿證”全流程提速。

“過去辦證又要多頭跑又要等很久，現(xiàn)在當(dāng)場就能領(lǐng)證，既保障權(quán)益，又節(jié)省成本。”剛換購新房的業(yè)主劉女士對比十年前購房經(jīng)歷，感慨改革實(shí)效。

前置服務(wù)，政策落地更快、更精準(zhǔn)

為滿足不同群眾的辦證需求，銅仁市延伸服務(wù)觸角，變“坐等”服務(wù)為主動服務(wù)，“線下+線上”并行推進(jìn)不動產(chǎn)有關(guān)政策，打通不動產(chǎn)登記服務(wù)“最后一公里”。

線下，銅仁市稅務(wù)部門將服務(wù)窗口搬進(jìn)房交會現(xiàn)場，面對面解答契稅繳納政策、稅收優(yōu)惠條件等問題；線上，稅務(wù)、住建、自然資源、融媒體中心等部門聯(lián)合打造房地產(chǎn)交易展覽會問題解疑專欄，匯總發(fā)布房地產(chǎn)交易相關(guān)稅費(fèi)政策，針對性推送不動產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠政策，方便購房者查閱。

“點(diǎn)開專欄就可以了解不動產(chǎn)交易相關(guān)政策，資料既全面又簡單易懂，真的給了我驚喜！”市民王女士通過線上專欄查詢相關(guān)政策，真心感嘆政策推送的精準(zhǔn)、方便。

為進(jìn)一步方便納稅人繳納契稅，國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局積極指導(dǎo)和督促各市州稅務(wù)局構(gòu)建不動產(chǎn)交易“網(wǎng)上辦、掌上辦”工程，通過線上演示繳納契稅業(yè)務(wù)流程，詳細(xì)講解契稅征收優(yōu)惠政策，使業(yè)主熟悉并掌握契稅線上繳納全流程。

“以往，業(yè)主需要準(zhǔn)備購房合同、發(fā)票等材料，到辦稅服務(wù)廳排隊(duì)取號，再由稅務(wù)前臺工作人員審核，過程比較繁瑣。”國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅處負(fù)責(zé)人介紹道，現(xiàn)在，使用手機(jī)小程序，在家就能完成契稅繳納，辦稅時間預(yù)計節(jié)省70%。截至目前，全省通過不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”“掌上辦”線上繳納契稅8.93億元。

釋放改革效應(yīng)，樓市發(fā)展更穩(wěn)、更健康

“交房即交證”既是惠民工程，亦是房地產(chǎn)行業(yè)升級契機(jī)。在這項(xiàng)改革中，要求開發(fā)商必須提前完成規(guī)劃驗(yàn)收、消防審核、稅費(fèi)結(jié)清等全流程工作，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。這種“硬約束”倒逼房企提升工程質(zhì)量和效率，淘汰資質(zhì)不足的企業(yè)，將推動房地產(chǎn)市場從“高周轉(zhuǎn)”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)行業(yè)良性競爭。

例如，銅仁市在“交房即交證”試點(diǎn)中，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，在民事法律關(guān)系上強(qiáng)化約束，將契稅完稅時間內(nèi)置于《房地產(chǎn)銷售備案合同》約束條款。通過“交房即交證”改革，倒逼房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定及時開具發(fā)票，促進(jìn)房產(chǎn)買賣雙方及時履行納稅義務(wù)。

“‘交房即交證’改革對房開企業(yè)提出的一系列要求，進(jìn)一步幫助企業(yè)排除了涉稅風(fēng)險，真正實(shí)現(xiàn)了房開企業(yè)和購房業(yè)主雙贏，是一項(xiàng)民生政策舉措！”貴州德蓉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人聶勇表示，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過及時辦證，更快釋放按揭貸款保證金，及時獲得周轉(zhuǎn)資金，減少了房開企業(yè)資金壓力。

2024年以來，“交房即交證”試點(diǎn)地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)相關(guān)稅收超3億元，其中契稅超7200萬元。與此同時，釋放房開企業(yè)按揭貸款保證金近4000萬元，有效幫助房開企業(yè)緩解了現(xiàn)金短缺難題，提振了房地產(chǎn)市場信心，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展。（顧洪、商行、吳天元）

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