黃昏時分，蜂巢般的樓宇間電梯兀自轟鳴，載著歸人與外賣騎手在40層高的鋼架中反復升降。樓下便利店霓虹初亮，操著各地口音的人流從地鐵站涌出，迅速淹沒在縱橫天橋與24小時不歇的餐飲招牌下……

凌晨2點，貴陽花果園中央商務區5號樓前，劉海波的炒飯攤仍飄著熱氣。鐵勺與鐵鍋碰撞聲中，三五成群的白領和年輕人說笑用餐，不遠處閃爍著紅藍警燈的巡邏車與這一幕靜好畫面相映成趣。

民警對群眾做安全知識宣傳。石海歡攝

“以前根本不敢想能這么太平。”劉海波舀起一勺金黃蛋液倒在鐵板上，滋滋作響聲中抬起下巴指向路口，“那時候天天有喝醉的打架的，警車一來就好幾輛，我這攤子都得往后挪。”

作為貴陽最大的開放商圈和新興城市綜合體，花果園片區近年來以其密集的樓宇、活躍的夜經濟和復雜的流動人口結構考驗著城市治理能力。但是在最新的數據中，花果園片區街面打架斗毆警情同比下降26.23%。這一變化背后，是一場從“事后處置”到“事前預防”的警務理念變革。

民警收到群眾送的錦旗。南明公安供圖

“最直觀的感受是警察總是在你需要前就在了。”

劉海波的記憶中，變化始于一個夏天。先是路邊多了盤查的警車，然后總看到三五成群的警察步行巡邏，“不像以前那樣開車轉圈，現在他們真是一條街一條街、一棟樓一棟樓地走。”

社區民警進家入戶了解情況。南明公安供圖

更讓他安心的是，這些警察每天晚上都能巡到凌晨，很多時候，夜市攤主們最擔心的醉酒客糾紛從“事發后報警等10分鐘”變成了“1分鐘內現場處置”。

南明公安分局治安大隊大隊長歐陽洋透露：“在全面對標花果園重點整治工作中，我們高質量開展花果園區域巡邏防控工作，遏制花果園區域打架斗毆高發的態勢，通過切實將‘五抓’落實到花果園整治工作中，從抓好防范街面盜竊、街面打架斗毆等各類街面違法犯罪入手，落實警情、案情研判，常態化‘見警車、見警燈、見警察’。今年以來，累計投入巡邏警力32487人次，車輛11168臺次，盤查123187人次。”

快反點民警幫助群眾解決困難。南明公安供圖

針對夏季夜間治安特點，南明公安分局以繁華商貿區、“夜經濟”活躍區、網紅打卡點、小吃夜市等人員密集場所為重點，設置了6個“警務快反點”、7個高臺點位、3個武裝卡點，精準覆蓋花果園全區域。每個警務快反點位都配備了警用摩托車、單警裝備、臂盾、4G對講機、執法記錄儀、移動警務終端等裝備。數字化裝備可與分局情報指揮中心實時對接。同時，設置軍警聯勤點位，根據人流變化情況，在花果園人工湖開展軍警聯勤巡邏工作。

軍警聯勤點位。石海歡攝

不僅腳下的步子變多，工作的方法也在創新變化。依托綜治中心平臺，南明公安分局通過治綜系統進行矛盾規范辦理，實現調處、推送綜治中心、回訪、協同、研判調級系統留痕，辦理質效一鍵監測，落實好矛盾糾紛的閉環處置。同時，充分運用“多所聯動、警調銜接”機制，發揮派出所糾紛調解室、社區警務室等作用，公安、司法等多部門聯動推送矛盾糾紛化解。

民警為群眾調解矛盾糾紛。南明公安供圖

這種前置干預模式效果顯著。治理行動以來，花果園片區刑事警情同比下降12.38%，矛盾糾紛化解率高達98.2%，治綜系統重點級和關注級矛盾糾紛回訪率均為100%。

“警察來了，生意都變好了。”

警務模式的改變也在重塑商家的經營生態。“以前晚上10點后我就不接單了，不是不想賺錢，是怕遇到鬧事的。”在花果園經營燒烤店的李明堂說，如今夜間訂單占到他全天營業額的60%，“警察來得勤，醉漢鬧事少了，享受夜生活的顧客也愿意待得更晚。”

“最開始商家都覺得我們是來找麻煩的，情緒抵觸，現在不一樣了。”花果園派出所教導員何城說，警方與轄區夜市餐飲、娛樂場所建立了“平安聯盟”，特定社會場所累計安裝平安黔哨389家，同時定期培訓保安人員沖突調解技巧。“我們要讓經營者成為治安治理的參與者，而不只是被保護對象。”

民警到轄區商戶安全提示。石海歡攝

更值得一提的是“商家聯防”機制。民警相鄰的商家編成聯防小組，一旦某家店出現糾紛，相鄰商家的安保人員會第一時間前往支援，在民警趕到前控制事態。“我們都是拴在一根繩上的螞蚱，”一家酒吧的保安隊長說，“一家出事，周邊都受影響，所以大家特別愿意互相幫忙。”

這種共治思路帶來意外收獲——旅游季以來，花果園夜經濟營業額同比顯著增長，而涉商戶的警情反而有所下降。“平安才是最好的營商環境。”何城說。

民警到轄區商戶進行安全檢查。石海歡攝

從“滅火”到“防火”的治理哲學，變化背后是一場深刻的警務理念變革。

“過去評價警務工作好壞，主要看破案率、拘捕數；現在更看重如何減少發案。”南明公安分局情報指揮中心主任周躍坦言，這種轉變初期遭遇過不少質疑，“有人說警察變成‘居委會大叔’，還有人更是說現在的警察不像警察了，但數據確實證明了預防警務更能提升群眾安全感。”

民警處理群眾求助。石海歡攝

花果園重點整治工作的實踐體現了一種治理現代化轉型：從傳統‘滅火式’治理轉向現代‘防火式’治理，其核心是將治理關口前移，通過精準預測和高效協同消滅發案萌芽。隨著街面打架斗毆警情的下降，民警得以從連續不斷的警情處置中解脫出來，更加專注于社區工作和治安防范，形成了良性循環。

花果園的夜晚依舊人聲鼎沸，但曾經刺耳的沖突聲正在被城市的煙火氣所取代……

在這片占地6000畝的土地上，一場安全治理的深度變革悄然發生，它的改變正在訴說：善治不言，在于防患于未然；平安無聲，百姓無憂即心安。（錢姿璇）

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