“這袋米、這瓶洗潔精，都是掃樓道掙的積分換的！社區干凈了，日子也更有奔頭！”貴州省黔南州三都水族自治縣鳳羽街道城南社區的韋大叔，拎著兌換的生活用品向鄰里分享實惠。

三都縣鳳羽街道是漢、水、苗、布依等多民族聚居地，少數民族占比超90%，面臨語言溝通不暢、老年群體行動不便、治理參與度不均等難題。近年來，該街道以“積分制”為關鍵抓手，深度融合自治、法治、德治“三治融合”理念，將治理要求轉化為群眾可參與、可感知、可獲益的實踐，破解治理痛點，為少數民族地區法治治理注入活力，構建起基層治理共同體。

城南社區舉行積分兌換活動。

積分賦權強自治：讓群眾成為法治治理“主人翁”

“街坊的事街坊說了算！”這是鳳羽街道推行積分制的核心準則，更是激活基層自治內生動力的關鍵。為讓積分規則貼合民生、摒棄形式主義，各村（社區）組建由“兩委”成員、網格員、群眾代表、志愿者構成的積分工作小組，通過院壩議事會拉家常、入戶走訪聽意見、群眾大會集眾智等方式收集訴求，實現積分項目從“干部定”到“群眾議”的轉變。

依托“請你來協商”基層民主議事平臺，街道累計召開18場議事會，針對“積分項目不合理”“兌換流程繁瑣”等問題動態調整規則，保障群眾在法治治理中的知情權、參與權、監督權。正如群眾代表韋大姐所說：“以前覺得社區工作是干部的事，現在積分規則、兌換物品咱都能提建議，真正覺得是自己的事。”

針對街道少數民族多、老年群體占比高，存在語言溝通和行動不便的情況，鳳羽街道創新建立“雙語積分專員”隊伍。由掌握漢語與水族、苗族等語言的工作人員或志愿者擔任，提供政策翻譯、上門登記、幫帶兌換等服務，打破治理“語言壁壘”，截至目前已服務1000余人次，成為連接群眾與治理工作的“暖心橋梁”。

此前，水族居民韋大叔因文化程度低、不會寫字曾面臨積分登記難題，在“雙語積分專員”的上門講解與幫助下，不僅掌握了積分獲取與兌換流程，還成了樓道“清潔達人”，用積分兌換生活用品，切實感受到“干活有奔頭”。

據統計，街道通過積分制激勵，已有300余名群眾常態化參與社區公共事務，累計兌換物資超7萬元，發放積分券700余張，覆蓋1500余人次。從規則制定到服務保障，鳳羽街道以積分制為紐帶，將群眾訴求轉化為治理動能，破解“干部干、群眾看”難題，構建起共建共治共享的基層治理新格局，為基層自治提供了可復制的經驗。

鳳羽司法所為老年人普法。

積分樹德揚新風：為法治治理涵養文明土壤

“以前覺得社區清潔是干部的事，現在掃掃還能得積分換東西！”年過六旬的平阿婆，如今成了社區“文明榜樣”。起初她對環境整治積極性不高，在積分工作組成員的多次勸說后，她每天從樓道頂層往下清掃，蛛網、碎渣都不放過。

考慮到她年紀大，工作組簡化申報流程，每月上門核對時順帶登記積分。目前平阿婆已累計積分220分，常把兌換的洗衣液、肥皂分給鄰里困難戶。在她帶動下，居民紛紛認領清潔責任，昔日雜亂的樓道變整潔，街坊們說：“現在社區比自家還舒心！”

鳳羽街道深知，德治是法治的重要基礎，唯有涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風，才能為法治治理筑牢思想根基。為此，街道將孝老愛親、民族團結等道德要求量化為具體積分指標，專門設置“孝敬老人”“好人好事”“公益服務”等德治積分項目。對表現突出的家庭或個人，不僅授予“先進示范戶”“最美家庭”等榮譽稱號，還給予10-50分不等的積分獎勵。今年以來，已為美德表現優秀者累計積分1000余分，通過典型引路，讓“學習先進、爭當模范”成為群眾的自覺行動，潛移默化中增強了群眾的規則意識與集體觀念。

針對農村紅白事攀比浪費、封建迷信等陋習，街道以積分政策為引導，積極倡導婚事新辦、喪事簡辦、抵制封建迷信，對按規定簡辦的家庭給予50-100分積分獎勵。這一舉措成效顯著，今年以來，街道農村紅白事平均支出同比下降30%，累計有100余戶家庭通過簡辦紅白事獲得積分，兌換了洗衣液、食用油等生活用品，讓“節儉辦事、文明辦事”成為新風尚，以文明習慣推動群眾自覺遵守公序良俗。

結合“兩清兩改兩治理”工作要求，街道還建立了“紅黑榜”評價制度，每月開展衛生評比活動，對積分高的“衛生文明戶”張榜表揚，對“衛生最差戶”進行提醒教育。今年以來，已開展評比活動36場次，有效激發了群眾參與環境整治的主動性，形成“比學趕超”的良好氛圍，村容村貌持續改善，為基層治理擦亮了“靚麗底色”。

趕集日擺攤設點宣傳法律。

積分固法守底線：讓法治成為群眾“日常尺”

“兩位大哥別激動！咱有事好好說，主動和解，雙方都能得10分。”今年夏天，張大哥與石大哥為停車位爭執，前者堅持“先到先停”，后者主張“近樓棟方便”，險些沖突。巡查的社區干部與調解隊立即介入：小李以“街坊和氣”勸和張大哥，熟悉水族習俗的潘姐用“以和為貴”傳統安撫石大哥，再提積分政策后，兩人握手言和并登記積分。這起糾紛的化解，正是鳳羽街道“積分+調解”模式的生動實踐。

為讓法治知識真正走進千家萬戶，融入各族群眾日常生活，鳳羽街道圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、禁毒、反詐等重點內容，開展專題法治講課12場次、集中法治宣傳100余場次。為激發群眾學法積極性，街道明確規定：參與普法活動、領取普法資料、觀看法治宣傳視頻等，均可獲得5-10分積分。今年以來，已為參與學法的群眾累計積分1500余分，“人人學法、時時學法”的氛圍日益濃厚。

在提升群眾用法能力方面，街道創新方式方法，在群眾會、網格員走訪中設置“法律知識搶答”環節，答對基礎法律法規問題的群眾可獲5分/題的積分獎勵；同時明確，群眾通過法律咨詢、人民調解等法律途徑解決矛盾糾紛的，根據化解效果給予20-50分積分。今年以來，已為“懂法用法”的群眾累計積分600余分，讓“遇事找法、解決靠法”成為群眾共識。

沿江社區舉行“紅黑榜”評比活動。

此外，街道還探索建立“積分+調解”聯動機制，明確基層黨員、村民組長、民族族長、樓棟長等參與矛盾調解且成功的，可獲30-50分積分；糾紛當事人主動配合調解、達成和解的，各獲10分積分。這一機制充分調動了各方力量參與矛盾化解的積極性，今年以來，已為參與調解的群眾累計積分1000余分，矛盾調解率達99.6%，形成了“遇事靠積分、解紛齊參與”的良好局面，有效降低了矛盾激化風險，維護了社區和諧穩定。

三郎社區召開群眾大會。

如今的鳳羽街道，社區環境整潔有序、鄰里關系和諧和睦、群眾法治意識顯著增強，少數民族群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。街道通過積分制深度融入基層治理全流程，既激活了群眾自治的“動力源”，也涵養了文明新風的“風向標”，更規范了群眾守法的“度量衡”，讓積分成為串聯自治、法治、德治的關鍵載體，為基層治理持續注入“大能量”。（圖/文 吳禮英、楊改平）

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