朱小華，現任黔南州司法局行政復議和應訴科科長。2009年參加工作以來，他先后經歷西部計劃志愿者、社區黨支部副書記，質監執法等多崗位鍛煉，2014年起深耕行政復議工作至今。2020年被司法部表彰為“全國法治政府建設工作先進個人”，2024年帶領科室獲評“全國行政復議行政應訴工作突出集體”。他以扎實業績詮釋法治為民的初心，成為群眾心中可感可及的法治“暖心人”。

創新機制接地氣，變“書面審”為“暖心審”

面對案件書面審查質量不高，糾正違法行為力度不大，朱小華大力推動審理模式從傳統“書面審”向“聽證審”全面轉型；面對山林土地糾紛歷史遺留問題復雜、證據瑣碎、矛盾易激化的特點，他大力推動山林土地案件從“室內聽證”向田間地頭“院壩聽證”轉型；面對重大疑難復雜的涉企糾紛案件，他采取訴前協商會、專家咨詢會、主管部門召集會“3個座談會”充分聽取意見、實質化解方式審理。他將聽證現場搬到田間地頭、村頭寨尾，三年來累計組織現場聽證215件，實現勘界、釋法、息訴三個100%，山林土地糾紛“院壩聽證”100%，涉企執法案件座談審理100%，真正打通行政復議為民的“最后一公里”。經“院壩聽證”的行政復議決定“零”敗訴，復議申請人“零”上訪，黔南州行政復議中林地審理模式結果運用在全省推廣。

在都勻市毛尖鎮擺忙村六組，一起二十余年的林地權屬爭議中，朱小華多次組織現場踏勘，反復比對不同年代的林權證正本與存根，審查司法鑒定意見，在山坡現場召開聽證會，最終依法認定爭議多年的林地權屬。一紙復議決定，不僅厘清了權屬，更安撫了群眾心頭沉甸甸的牽掛。朱小華常說：“坐辦公室永遠聽不到真問題”，唯有腳步向下，才能讓復議決定接地氣、通民心、立得住，讓法律變得可觸可感，公平正義可見可及。

法理情交融辦案，從“結案事了”到“案結事了”

在案件處理中，朱小華始終秉持“溫情復議”理念，既恪守法律底線，又注重情理溝通，追求實質化解爭議。針對“量多案難結”，他采取“靶向突破+機制兜底”，繁簡分流；針對“案結事難了”，他采取“源頭預防，過程跟進，后續銜接”，從結案變解事；針對“事了人難和”，他采取“情緒疏導，利益平衡，信任重建”，修復人心。近三年他辦理和審查案件超千件，代州政府出庭應訴三百余次，年均處理涉群眾生命財產的重大案件百余起，真正把群眾的事當作自己的事。

在李某不服工傷認定案中，面對申請人為夫維權的迫切訴求，朱小華多次前往職工宿舍核查，詳細了解逝者發病及搶救細節，調取食堂就餐記錄、駐村工作群指令、值班表及同事證言，函詢有關部門工作要求，最終形成完整證據鏈，依法認定工傷。在另一起電力職工駱某工傷爭議中，勞動部門以“不在時間和崗位”為由不予認定工傷。朱小華深入調查電力行業特殊工作模式，查明其工作時空靈活、在家辦公常態化的實際情況，最終撤銷原決定，依法保障了勞動者合法權益。他推行“三個百分百”——群眾反映問題合理采用率100%、辦案機關現場核實踏勘率100%、群眾好評率100%，讓行政復議成為一條有溫度、能信賴的權益保障通道。

立足治理建機制，以“復議之力”服務發展大局

朱小華注重從個案辦理中提煉經驗，構建長效機制，提升行政復議整體效能。為了促進依法行政水平提高，重大案件調解難、落實難的痛點，他推行“一清兩包三督促”、《敗訴案件復盤機制》工作法，有效實現“以案促改、類錯不犯”；為了提高政府及部門領導法治意識，他推行“兩提兩核一直達”工作法，行政機關“一把手首案”出庭應訴機制，實現全州行政機關出庭率100%，縣（市）長出庭率100%，部門首案“一把手”出庭100%。三個100%推動黔南州率先在全省實現“告官能見官”“出庭出聲出效果”成為常態，推動行政執法規范運行，負責人當庭決策化解爭議顯著提升，增強了政府公信力。

2024年以來，他主持府院聯席會60次，匯編行政敗訴典型案例4期，統一全州行政復議與行政證據標準和裁量尺度。在樂芒水庫建設推進過程中，“烏龜灘至墳腳”區域山林土地爭議凸顯，涉及多方主體，歷史沿革復雜。朱小華組織各方在山間地頭召開兩次聽證會，詳細釋明法律與事實，最終化解長達八年的爭議，保障了國家重點項目的順利推進。他還積極牽頭調研起草《黔南州行政復議護航企業合規經營機制》，探索行政復議服務高質量發展的新路徑，為優化營商環境和法治政府建設注入堅實的復議動能。

“群眾的事就是我的大事”，朱小華用十年如一日的堅守，踐行著一名司法行政工作者的承諾。如今他依然奔走在復議一線，以“釘釘子”精神繼續深耕法治土壤，讓公平正義在每一個案件中可感可及、溫暖人心。

來源：動靜貴州

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