“以前吃飯得自己做，現(xiàn)在走幾步就能到食堂，兩葷兩素只要6塊錢，還能和老伙計(jì)們拉家常！”10月，貴州省黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣?陽(yáng)鎮(zhèn)共和社區(qū)78歲的獨(dú)居老人楊政和，說(shuō)起“家門口”的日間照料中心笑得合不攏嘴。這一變化，正是鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣“十四五”時(shí)期以來(lái)養(yǎng)老服務(wù)跨越式發(fā)展的縮影。

民生實(shí)事落地有聲——從“老有所養(yǎng)”到“老有所享”

2025年，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣將養(yǎng)老服務(wù)納入政府“十件民生實(shí)事”，靶向施策、掛圖作戰(zhàn)。

投入20余萬(wàn)元新建的盤龍社區(qū)日間照料中心成為“示范性城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”，輻射周邊6個(gè)小區(qū)2372名老人，日均可接待150人次，助餐、助浴、康復(fù)、娛樂(lè)“一站式”服務(wù)讓老人“來(lái)了不想走”。

采取“政府購(gòu)買+社會(huì)組織”模式，為120名失能、殘疾、高齡等特殊困難老年人提供居家上門服務(wù)，累計(jì)上門服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超1.1萬(wàn)小時(shí)，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一月一策”。

“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，托起幸福“夕陽(yáng)紅”。

完成70戶特殊困難老年人家庭適老化改造，統(tǒng)一安裝防滑地膠、安全扶手、感應(yīng)夜燈、應(yīng)急呼叫器，老年人居家意外發(fā)生率同比下降62%。

完成經(jīng)濟(jì)困難老年人能力評(píng)估1653人，通過(guò)科學(xué)、全面的評(píng)估，能夠更精準(zhǔn)地了解老年人的身體狀況和照護(hù)需求，為后續(xù)提供個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)提供依據(jù)。

高質(zhì)高效完成“省考”——三項(xiàng)指標(biāo)全部滿分

面對(duì)省級(jí)高質(zhì)量考核“硬杠杠”，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣以100%的完成率交出滿分答卷。

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施運(yùn)營(yíng)率100%：都坪鎮(zhèn)下屯村、羊坪鎮(zhèn)羊坪村、大樹(shù)常青共和社區(qū)3個(gè)農(nóng)村幸福院全部實(shí)現(xiàn)“有制度、有人員、有活動(dòng)、有資金”四有運(yùn)轉(zhuǎn)。

公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率100%：鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣老年養(yǎng)護(hù)樓入住率40.5%，超30%考核線10.5個(gè)百分點(diǎn)；縣社會(huì)福利院入住率91.43%。

基本養(yǎng)老服務(wù)清單覆蓋率100%：失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率89%，特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)完成7955人數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)“兜底保障”與“精準(zhǔn)服務(wù)”雙達(dá)標(biāo)。

專項(xiàng)整治動(dòng)真碰硬——清繳追回和補(bǔ)發(fā)資金總額24.75萬(wàn)元

養(yǎng)老資金是老人的“養(yǎng)老錢”“救命錢”，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣以“零容忍”態(tài)度開(kāi)展集中整治。

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣民政局召開(kāi)黨組會(huì)、部署會(huì)、調(diào)度會(huì)15次，向縣政府專題匯報(bào)7次，形成“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”閉環(huán)機(jī)制。

累計(jì)排查問(wèn)題27個(gè)，整改完成26個(gè)，整改率96.3%；辦結(jié)實(shí)事4件，建章立制3項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)14人，移交問(wèn)題線索5條。已清繳追回和補(bǔ)發(fā)資金總額24.75萬(wàn)元，通過(guò)健全高齡津貼發(fā)放機(jī)制、規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、透明化，群眾滿意度顯著提升。

“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，托起幸福“夕陽(yáng)紅”。

“十四五”碩果累累——三級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

設(shè)施建設(shè)跑出“加速度”。總投資3534萬(wàn)元的縣老年養(yǎng)護(hù)樓、1800萬(wàn)元的中心敬老院、青溪敬老院消防改造相繼投用，新增護(hù)理型床位194張，全縣護(hù)理型床位占比71.85%。

供給模式呈現(xiàn)“多元化”。公建民營(yíng)、公辦公營(yíng)、民辦公助百花齊放，3家“公建民營(yíng)”機(jī)構(gòu)入住率穩(wěn)定在90%以上。

推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全縣共建成5家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)老年人提供了日間照料、文化娛樂(lè)等多樣化服務(wù)。

打造多功能養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。打造東城社區(qū)、?陽(yáng)鎮(zhèn)共和社區(qū)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其中東城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成州級(jí)社區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)，提供助餐、日間照料、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

新增助餐點(diǎn)解決就餐難題。新增1家助餐點(diǎn)，截至目前，該助餐點(diǎn)累計(jì)為老年人提供助餐服務(wù)1.32萬(wàn)人次，累計(jì)送餐上門服務(wù)8100人次，切實(shí)解決了老年人就餐難題，提升了老年人的生活質(zhì)量。

農(nóng)村養(yǎng)老邁出“大步伐”。29個(gè)農(nóng)村幸福院星羅棋布，慢坡、芽溪兩個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)探索適合農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)模式，為農(nóng)村老年人提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

醫(yī)養(yǎng)融合打通“最后一公里”。縣民政局與衛(wèi)健局簽訂合作協(xié)議，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與縣人民醫(yī)院、?陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立“先診療后結(jié)算”綠色通道，在每季度的次月進(jìn)行結(jié)算，極大地減輕了特困人員的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，為他們的健康生活提供了有力保障。

人才隊(duì)伍注入“源頭活水”。在省、州民政部門指導(dǎo)下，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣參加13次培訓(xùn)，參訓(xùn)人員100人次。縣級(jí)部門聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展護(hù)理人員培訓(xùn)6次，參訓(xùn)人員331人次。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)，公司開(kāi)展護(hù)理培訓(xùn)5次，參與人員78人次。

擘畫(huà)“十五五”——“六大工程”再投2億元

面向“十五五”時(shí)期，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣將實(shí)施總投資2.06億元的六大工程，打造“黔東養(yǎng)老服務(wù)高地”。

——失能照護(hù)示范工程。投資1.5億元新建縣級(jí)失能老人照護(hù)中心，設(shè)置床位300張，配套康復(fù)理療、營(yíng)養(yǎng)膳食、智慧監(jiān)測(cè)三大功能區(qū)，2028年底前建成，成為全州縣級(jí)失能照護(hù)示范標(biāo)桿。

“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，托起幸福“夕陽(yáng)紅”。

——社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目工程。投資3600萬(wàn)元在?陽(yáng)、青溪等人口密集區(qū)新建10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”模式，2026—2029年分批建成，實(shí)現(xiàn)“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈全覆蓋。

——智慧養(yǎng)老升級(jí)工程。投資500萬(wàn)元升級(jí)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“一鍵呼叫”“健康監(jiān)測(cè)”等應(yīng)用場(chǎng)景，2027年前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化全覆蓋。

——農(nóng)村設(shè)施提質(zhì)工程。投資1200萬(wàn)元對(duì)18個(gè)農(nóng)村幸福院進(jìn)行適老化改造，引入連鎖機(jī)構(gòu)托管運(yùn)營(yíng)，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心帶村級(jí)站點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2030年前實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)全覆蓋。

——星級(jí)創(chuàng)建引領(lǐng)工程。推動(dòng)縣老年養(yǎng)護(hù)樓創(chuàng)建三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，制定星級(jí)創(chuàng)建“時(shí)間表”“路線圖”，以評(píng)促建、以評(píng)促管，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。

——互助養(yǎng)老推廣工程。到“十五五”末，全縣行政村養(yǎng)老互助協(xié)會(huì)建有率達(dá)100%，20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，30%的行政村建有村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，形成“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新格局。

到2030年，全縣將形成“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)全覆蓋，失能半失能老年人照護(hù)需求全面保障。

從兜底保障到品質(zhì)提升，從城市到農(nóng)村，從試點(diǎn)探索到全域覆蓋，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣正以“繡花功夫”織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“鎮(zhèn)遠(yuǎn)實(shí)踐”回應(yīng)“銀發(fā)浪潮”，在黔東大地繪就一幅“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)”的幸福畫(huà)卷。（圖/文 車逢路）

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